广西桂林全州县枧塘乡枧头村
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政府政策

2015年全州县政府工作报告

发布时间:2015-04-12 11:26:10     阅读:191 举报
来源: 新华网 |  2015-03-25 08:48:37 星期三  | 责任编辑: 谷雨

    政 府 工 作 报 告

    —2015年3月12日在全州县第十五届人民代表大会第六次会议上

    县长 廖照德

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


    一、2014年工作回顾


    过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、深化改革创新,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会保持平稳健康发展,基本完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。初步统计,全县完成地区生产总值151.98亿元,增长8.6%,三次产业比例调整为29.2:40.9:29.9;全社会固定资产投资138.57亿元,增长19.7%;组织财政收入5.94亿元,增长5.5%;社会消费品零售总额28.8亿元,增长13.2%;城镇居民人均可支配收入22868元,增长9.8%;农民人均纯收入9594元,增长12.9%。金融机构存款余额142.5亿元,增长11.7%,存贷比上升到49.6%。

    (一)经济运行质量稳步提升。园区提质带动工业增效。园区新增高层标准厂房3万平方米,食品产业园、小微企业生产基地等特色园区建设加快。园区工业总产值突破60亿元,成功申报为全区首批产城互动试点园区。冶炼行业及福达等骨干企业稳健发展,全县规模工业实现总产值153.06亿元,增长14.7%,实现税收入库1.69亿元,增长12.2%。国电广西、香港UPC等五家大型新能源公司入驻全州开发风能,投资4.6亿元的天湖风电一期项目即将并网发电,投资4.9亿元的黄花岭风电项目顺利开工,六字界等11个风电项目正在开展前期工作,新能源产业发展初具规模。伟新箱包一期、禅方药业二期、新宝铝业等在建重点工业项目相继竣工投产。龙达铁合金、家多福、米兰香等28家企业技术改造项目积极推进,全年完成技改投资39.64亿元,增长26%;实现规模工业增加值44.1亿元,增长16.8%。继续实施“抓大壮小扶微”工程,帮助企业融资5.27亿元,兑现政策性奖补资金1500余万元,全年新增规模工业企业4家。产业调整助推现代农业。粮食高产创建活动稳步推进,建成万亩示范片4个,粮食总产量达43.39万吨,增长1%,高于全区增幅0.2个百分点,继续保持全区粮食生产先进县地位。金槐新增种植面积5万亩,新建100亩以上连片示范种植基地119个,全县金槐种植总面积达20万亩,挂果面积3万亩。新种优质水果3.15万亩,水果总产量达28.2万吨;食用菌种植面积达1280万平方米,无公害蔬菜种植面积达22.9万亩。畜牧业生产保持平稳发展态势,全县生猪出栏达80.3万头,新建和改扩建标准化规模养殖场16个,新增万头猪场2个。成功申报为全国现代农业示范区和全区循环农业试点县。新型农业经营主体加快培育,市级以上农业产业化龙头企业发展到21家,各类农民专业合作社达到258家。全州县绿佳蔬菜等3家专业合作社被评为“国家农民合作社示范社”。消费拉动繁荣第三产业。旅游业呈现出健康稳步发展势头,全年实现旅游总收入3.92亿元,增长21.9%。投资20亿元的国奥天湖旅游综合开发项目顺利推进,总体规划编制完成,天湖核心体验区建成对外试运营,即将进行大规模建设;天湖公路一期完成65%的工程量,二期即将开工建设;湘山寺景区成功申报为3A级景区,实现了全州旅游发展史上A级旅游景区零的突破;雷公岭国家矿山公园正式对外开放。物流业发展势头强劲,占地约100亩的义乌小商品批发城一期将于今年底建成交付使用;城北新区建材市场、城北汽车4S城、农副产品大型批发物流园等物流项目加快推进。商品房开发建设步入快车道,以全州新城、万鹂江山、聚景家苑等为代表的房地产项目加快建设,新增上市商品房15万平方米,完成交易8.48万平方米,均为历年之最。

    (二)项目建设扎实推进。县统筹推进的74个重点项目计划总投资超200亿元,开工率达90%,完成年度投资57亿元,增长9.1%,项目数量、投资规模均再创新高。高铁沿线农村房屋立面改造、山奇石业、农业综合开发高标准农田建设等项目基本建成,灌凤高速公路、保障性住房等项目加快推进,绍大公路、城南农贸市场等一批项目开工建设,有效拉动了县域经济的发展。农村交通道路建设攻坚纵深推进,河东公路等32条150公里通行政村水泥路建成投入使用,全县通行政村公路硬化率达87%。农田水利建设稳步推进,土地整理、“全国小农水重点建设县”和中小河流治理年度建设任务全面完成;综合治理河段22.9公里,完成病险水库除险加固12座;新增和改善灌溉面积1.2万亩。年内新增农村饮水安全受益人口8.7万。强化要素保障,县发改、农业等部门联合向上争取中央预算内项目26个,共获得上级补助资金1.56亿元,增长1.23倍。加强征地报批,向上争取用地指标1280余亩。

    (三)城乡统筹更加全面。继续完善城乡规划,河东雷公岭片区、新区江湾片区和城西飞鸾桥片区等控制性详规编制完成,县城控规覆盖率达95%以上,村镇规划覆盖率进一步扩大。城北新区主干道桂北大道、湘源大道绿化亮化等配套设施工程全面完成,滨江路、齐天路、朝京北路等支干道正加紧建设。创业大厦投入使用,部分县直单位已入驻集中办公;市民活动中心、全州高中新校区正加紧施工;桂北世纪城一期楼盘全部封顶,二期工程正加紧建设,新区形象得到进一步提升。老城区一板大桥基本建成通车;桂黄路改造提升工程及凤凰路、朝京南路、全石支线城南段等小街小巷改造全面完成,城市管道燃气、城区雨污分流、德泽购物广场、总工会片区改造等项目扎实推进,汽车总站搬迁工程正式启动。成功争取实施国开行棚户区改造项目,计划总投资达5.8亿元,将惠及2.3万人。新农村建设成效显著。建成“普惠制”试点新村45个,硬化改造村内道路1538公里,完成数量居全市第一,连续四年被评为全市新农村建设工作一等奖。小城镇建设步伐加快。才湾镇顺利通过第一批新型城镇化示范重点镇验收命名,枧塘镇新型城镇化示范重点镇建设全面启动。城乡管理更加精细,主次干道、窗口地带保洁水平不断巩固提升。全面开展“两违”清理整治,拆除违法建设2600平方米,追缴相关税费6000多万元,基本实现新的违法建设零增长。深入开展县城市容环境综合整治,市容市貌、交通秩序得到初步改善,荣获自治区“南珠杯”竞赛县城类特等奖。

    (四)改革开放成效显著。新一轮政府职能转变和机构改革正式启动。推进工商登记制度改革,新增注册各类企业308家、个体工商户1584户。深入推进行政审批制度改革,县本级取消、承接、调整行政审批事项99项,审批时限压缩60%以上。深化农村综合改革,农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利推进。集体林权制度改革继续巩固,发展林下经济60.5万亩。林权抵押贷款工作有序开展。农村土地流转步伐加快,完成土地流转8.83万亩。医药卫生体制改革稳步推进,被列为全国公立医院改革试点县。“三农”金融服务改革创新试点工作扎实推进,涉农贷款余额达55.9亿元。积极创新招商方式,主动参加第十一届中国—东盟博览会等重大招商引资活动,并分别在南宁、深圳等地成功举办我县招商引资推介会,中航城西综合物流城、圣鑫食品有限公司等一批重大项目签约落地。与中国·太平洋建设集团签订了计划投资15亿元的基础设施投资建设框架协议。全年新建项目59个,其中亿元以上项目6个。区外到位资金46.2亿元,实际利用外资695万美元。

    (五)生态环境持续改善。深入实施“绿满八桂”等生态建设工程,完成山上造林面积5.96万亩、石漠化综合治理3.6万亩、通道绿化500余亩、村屯绿化美化17个,创建市级以上生态村51个,全县森林覆盖率达61.6%。绍水镇八甲新村被评为全区“清洁城乡·百佳村屯”。强化主要污染物排放总量控制,关停高耗能、高污染矿热炉5台,淘汰企业落后产能16.5万吨,万元工业增加值能耗下降4.6%。持续巩固“美丽全州·清洁城乡”活动,积极开展农村环境连片整治,建成农村“清洁养殖”工程40个,划定乡镇集中式饮用水水源保护区16个,清理农田田间废弃物3300余吨,农业面源污染得到有效控制。“户分类、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾处理模式积极推行,城区生活垃圾无害化处理率达98%,污水集中处理率达80%。

    (六)社会民生事业持续发展。公共财政支出更多向基层和民生倾斜,民生支出达17.86亿元,占比提高到75%,增长7.3%。十项惠民工程全部完成。城镇新增就业6832人,再就业1738人,期末城镇登记失业率控制在3.2%。社会养老保险参保人数达39.64万人次,支付养老金4.28亿元。城乡低保对象“应保尽保”,发放低保金8563.5万元;新建五保村19个,2118名五保对象实现集中供养;补发07年下半年、08年全年离退休人员生活费及在职干部部分津补贴(绩效工资)等调整增资达1.99亿元;发放高龄老人生活津贴810万元;建成保障性住房476套,改造农村危房1400户。扎实推进科技创新,全年完成发明专利申请70件。坚持优先发展教育,累计改扩建校舍面积3.5万平方米,新增公立中心幼儿园3所。教育教学质量整体提升,全州高中高考一本上线率达37.8%,其中6人达到清华、北大录取控制分数线,居全区同类学校前列。县妇幼保健院整体搬迁、人民医院门诊住院综合楼、和心医院建设项目有序推进。新农合报销补偿2.55亿元,惠及48.86万人次。艾滋病防治工作取得新进展。单独二孩生育政策全面落实,人口和计划生育各项目标任务全面完成。文化体育工作亮点纷呈,25个村级公共文化服务中心建成并投入使用,黄沙河镇书画写生休闲基地成功申报为桂林市首批文化产业示范基地,群众健身活动焕发蓬勃生机。整村推进、扶贫开发等项目有效实施,减少贫困人口1万人。民族乡建乡周年大庆“县办乡庆”模式全市推广,东山、蕉江瑶族乡等民族地区发展基础进一步夯实。国防动员和后备力量建设成效明显,圆满完成征兵工作任务。积极开展“双拥”共建活动,军政军民团结不断巩固。第三次全国经济普查工作扎实推进。“村两委”换届选举圆满完成。加强民主法制建设,“六五”普法和依法治理取得新进展,行政复议案件办结率100%。信访维稳工作成效显著,进京非访下降85.3%。深入推进“平安全州”建设,刑事、治安案件发案率分别下降21.8%和58.6%,第四季度社会公众安全感满意度排名由全区第109名跃升到第54名。严格落实安全生产责任制,强化重点领域的安全监管,全年没有发生一起重特大安全生产事故,荣获全市安全生产目标责任制考核第一名,这是我县安全生产工作近十年来首次获此殊荣。

    一年来,中直、区直驻全州单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用,物价、机关事务、地震、宗教、档案、残联等事业都取得了新的成绩。

    (七)政府自身建设有新加强。通过开展党的群众路线教育实践活动,有效解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。制定出台重大项目建设管理规定,修订完善政府工作规则、规划建设和土地审定等新办法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办复人大代表建议和政协委员提案共97件,办复率为100%,办理质量进一步提高。认真贯彻落实中央“八项规定”,整治“四风”突出问题,查处“吃空饷”15人,县本级“三公”经费支出减少18.5%,全县性会议减少10.8%。大力开展 “庸懒散”专项整治工作,政府机关的工作作风有效改进,办事效率和行政效能明显提高。强化行政监察和审计监督,积极推进政府采购和工程招投标,严把工程结算审计关,严格查处各类违法违纪案件,有力遏制了各种不正之风。

    各位代表,过去一年,我们经历了磨练、经受了考验,全州发展又迈出艰辛而坚实的一步。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向驻全州各单位,向人民解放军和武警官兵,向所有关心和支持全州发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    回顾一年来的工作,虽然成绩鼓舞人心,但我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题,主要体现为:经济增长的亮点不多,产业结构还不合理,工业缺乏支柱型大企业大项目支撑,现代农业发展面临许多制约因素,高新技术产业、现代服务业对全县经济的主导、拉动作用还不明显;基础设施和公共服务体系建设历史欠账较多,老城区改造任务繁重,农村基础设施相对落后,大幅提高城乡居民收入特别是确保农民稳定增收的任务还很艰巨;财源增收的基础不够稳固,民生刚性支出压力较大;国有企业历史包袱深重,改制举步维艰,负担越来越重;行政审批效率和服务水平有待进一步提高,少数干部作风不实、担当意识不强。等等。对于这些问题,我们一定以对人民高度负责的态度,采取有力措施,认真加以解决。

二、2015年工作部署


    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央、自治区、全市经济工作会议精神及县委十二届五次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“强工业、建新城、兴旅游、促商贸、富农业”工作主线,以项目为支撑,以确保经济稳定增长为目标,主动适应新常态[1],奋力追求新作为,更大力度促进转型升级,更高水平抓好城乡统筹,更实举措改善民生福祉,努力开创全州发展新局面。

    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,组织财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长18%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。万元GDP能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量控制在市下达指标内。围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

    (一)更加注重改革创新,催生前进新动力

    扎实推进改革攻坚。坚定不移围绕改革破难题,加快国有企业改制步伐,启动化工三厂、氮肥厂、农械厂等10余家国有企业的改制工作,力争“十三五”之内完成全县国企改制任务,彻底甩掉历史遗留“包袱”。抓好新一轮政府机构改革,强化职能整合,理顺权责关系。加快推进乡镇改革创新,积极探索乡镇综合执法改革。创新行政审批服务方式,简化前置条件,再造工作流程,切实做好“接、放、管”。积极推行“先照后证”登记制[2],进一步降低市场准入门槛。加快农村产权制度改革,推进农村土地承包经营权确权颁证试点,巩固农村宅基地、集体建设用地、林地使用权确权登记发证工作,稳妥推进流转、抵押等机制建设。认真执行新《预算法》,以预算改革规范支出,以债务管理严控风险,提高财政资金使用绩效。大力支持非公经济健康发展,鼓励和引导民间资本以TOT[3]、PPP[4]等多种形式进入基础产业、社会事业、特许经营等领域。积极推进服务业统计及投资统计制度改革[5],建立统计联席会议制度。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,逐步建立公务员职务和职级并行制度。不断完善村级干部待遇保障机制,进一步提高村干待遇。继续深化医疗卫生体制改革,探索建立医疗联合体[6],提升医疗服务能力。统筹推进文化、教育和公共服务领域改革。

    提升对外开放水平。主动加强与发达地区产业对接、机制对接、政策对接,积极开展多形式招商,着力引进一批优质项目,力争引进内资50亿元以上。改善金融生态环境,引进异地银行、高资质中介公司到全州设立分支机构,着力补齐金融市场和中介体系短板。进一步加强与韩国全州等友好城市交流合作。

    积极推动全民创业。采取政策扶持、亲情感化、创业激励等办法,引导和鼓励全州籍在外能人返乡创业。完善小额贷款激励机制,引导和鼓励自主创业。

    (二)更加注重项目建设,集聚发展新能量

    紧盯政策抓谋划。围绕优势资源开发、基础设施建设和民生社会事业发展,从全州的现实需求入手,深入研究国家产业政策、投资导向,超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目,及时捕捉项目信息,精准对接汇报,跟踪落实上报项目,争取更多项目纳入国家、区市年度计划和“十三五”规划盘子。

    突出重点抓推进。深入实施县四家班子领导联系制度,推行项目倒排工期、挂图作战制,充分发挥项目办协调抓总作用,坚持定期调度,全面加快实施全县统筹推进的7大类121个重点项目,力争年内完成重点项目投资70亿元以上。同时,着力抓好一批当年建设、当年投产、当年见效的中小微企业,逐步形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的格局。

    破解难题抓保障。研究完善项目用地征拆办法,依法依规加快推进征拆工作。强化用地效益考核,积极开展全国“国土资源节约集约模范县”创建工作。通过向上争取新增建设用地指标、盘活存量和实施增减挂钩[7]等土地政策,保障重大项目、重点民生项目用地需求。建立完善金融支持县域经济发展的激励机制,推动金融机构扩大信贷投放,努力缓解项目“融资难”、“融资贵”问题。严厉打击影响工程建设的违法行为,为经济社会发展创造良好环境。

    (三)更加注重城镇建设,统筹城乡新发展

    坚持城乡统筹的思路,加快推进以人为核心的城镇化建设,打造宜居宜业环境。

    坚持科学规划引领。抓紧完成新一轮县城总体规划修编,加强控制性详细规划动态调整,精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计,全面加快村镇规划编制工作。加大规划实施和管控力度,保持规划的连续性和严肃性,提高城镇建设品位。

    加快新城区开发建设。围绕空间拓展、骨架拉伸,重点加快城北新区主干道延长段、桂黄北路、北环大道等路网建设,同步做好道路绿化、电力电讯、给排水等配套设施建设。围绕机关“入驻”和市民“入住”,抓好市民活动中心、高中新校区、桂北世纪城等在建项目,启动建设城东新区及城北新区汽车站、桂北初中、文源小学、文化体育中心、市民服务中心、沿江风光带、商业综合体、金融大厦、建材物流市场等基础设施项目,不断完善城市功能配套,加速新区人气商气集聚,力争三至五年内打造出一个现代、生态、宜居、宜业的门户形象新城区。

    加快老城区改造提升。以完善功能、优化环境为重点,切实加强老城区建设管理,全面完成桂黄路提升改造、滨江路改造四期工程,启动灌江、湘江大桥等重大路桥项目;加快汽车总站迁建、大修厂农贸市场、城区雨污分流改造、管道燃气等公共服务项目,完善停车场、旅游公厕、垃圾中转站等市政基础设施,进一步增强城市综合承载能力。积极创新融资模式,实施“小街小巷改造攻坚”专项行动,力争两年内基本完成县城区内所有小街小巷硬化、亮化、美化改造,年内重点做好环城路及驿亭路、朝京北路等路段改造。统筹企业改制,充分发挥已争取到的国开行5.8亿元贴息贷款资金使用效益,分期分批加快推进棚户区改造,切实解决城中村、老工矿企业困难居民的住房问题。

    全力加快小城镇建设。以示范镇建设为带动,全面落实资金筹措、用地指标倾斜、存量土地整合、部门联合开发等支持政策,鼓励民间资本参与乡镇集镇基础设施投资运营,着力提高基础承载和产业支撑能力,打造具有鲜明地域特色的小城镇。重点支持枧塘镇新型城镇化示范重点镇建设,统筹绍水、黄沙河、大西江、石塘等乡镇小城镇建设。

    积极建设美丽新农村。全力打造2个高标准新农村示范点,重点实施45个“普惠制”新村建设,完成500个自然村屯内道路硬化和15个自然村屯阳光惠农工程。继续实施高铁沿线可视范围房屋立面改造。

    提高城镇管理水平。探索建立社会化服务体系,通过政府购买社会服务等方式,实现城市管理模式的市场化。完善人口管理和服务制度,有序推进农业转移人口市民化。加大城镇管理综合执法力度,持续开展交通秩序、卫生环境等专项整治行动,全力打造桂黄路飞鸾桥至城北圆盘段“严管示范一条街”,巩固自治区卫生县城创建成果。树立规矩意识和法治意识,继续推进“两违”清理,创造良好经济秩序和发展环境。

    (四)更加注重工业发展,增创产业新优势

    深入实施“工业强县”战略,坚持园区承载、项目拉动、循环发展,注重存量提升和增量优选,切实增强工业经济实力和竞争力。

    提升园区建设水平。以特色园区建设为突破口,及时修编控制性详细规划,加快园区产业结构和功能布局的调整。完善园区的市政功能和生活服务功能,加快建设园区定向限价商品房,新建标准厂房2万平方米,启动工人文化宫、园区幼儿园等配套服务设施建设;加快园区供水和电网建设步伐,埋设供水供电管网7.5公里,建设3.5万千伏安城西工业园区专用变电站,努力实现园区建设与城镇化建设相互融合。强化招商引资措施,为入驻企业提供更加优质的服务,促进园区建设提速、管理增效。

    加快工业优化升级。紧盯市场需求,延伸产业链条,努力培育壮大以特色农产品深加工、新能源、新材料为主的工业体系。依托风能等资源,加快风力发电等新兴能源产业发展步伐,争取国电天湖一期5万千瓦风电项目于6月底实现并网发电,国电天湖二期、大唐黄花岭及UPC六字界等风电项目开工建设。积极发展循环经济,改造提升传统产业,全力支持翔云锰业、龙达铁合金、东丰冶炼等企业推进技术改造和科技创新,增强企业可持续发展能力。抓好海狮工贸、伟新箱包、康乐人食品、桂林南塑包装等在建工业项目建设,加快广西圣鑫食品、蒙自源桂林丰源食品、福达二期、斯达莱特二期等项目进程,全面夯实工业经济发展基础。

    扶持企业做大做强。全面实施县领导联系重点企业制度,强化工业企业运行监测,加强对重点行业、重点企业的协调力度,促进湘山酒业二期、禅方药业二期、新宝铝业等现有企业正式投产;全力支持斯达莱特、昊泰等合法矿山企业依法有序开采并做大做强,使之成为我县矿产经济特色产业的新亮点。实施企业成长工程,力争全年新增规模工业企业5家以上。全县规模工业总产值增长10%,增加值增长10.5%。

 

(五)更加注重强基提质,促进三农新提升

    坚持“基本政策不变、方向不变、支持力度不减”,加快推进农业现代化,实现传统农业向特色效益农业转变。

    提高粮食安全保障能力。严格落实粮食生产责任制,全面开展永久基本农田划定工作。继续推进粮食高产创建和秋冬季增粮工程,促进粮食生产增产增效,力争粮食总产量43万吨以上。

    全面夯实农业发展基础。加强民生水利建设,新增农村饮水安全受益人口8.89万人,实施病险水库除险加固26座,新增恢复改善灌溉面积1万亩以上;加快推进湘江、万乡河等中小河流治理,建设小农水重点县、节水配套改造工程,统筹推进东山瑶族乡白岭等小流域综合治理工程。积极推进农村电网改造,重点解决自然村组低电压等供电问题,完成绍水镇100千伏安、大西江镇110千伏安变电站及乡镇配电台区改造等项目建设。继续实施农村“交通攻坚战”,建设绍水镇至大洲等通乡联网公路36.1公里,绍水镇下柳至桐尤等通行政村水泥路118.3公里;加快推进才湾镇金堂大桥、永岁乡梅潭大桥等项目。抓好农业综合开发,实施耕地质量保护与提升行动,全力争取整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目,实施“小块并大块”土地整治3万亩以上、耕地开垦3000亩以上。大力推广农业机械化,力争全县水稻生产耕种收综合机械化水平达75%以上。

    大力优化农业产业结构。坚持以市场为导向,结合现代特色农业(核心)示范区创建,积极调整农业产业结构,不断发展壮大畜禽、林果、蔬菜等特色高效富民产业。重点做优林果产业,大力推进林果基地规模化、标准化建设,切实做好柑橘黄龙病防控工作。积极利用低丘缓坡林地和残次商品林地,重点推广墨科特、沃柑、美国糖桔、沙糖桔等经济林果3万亩以上,实现水果产量29万吨以上。做强做大金槐产业,确保新种金槐3万亩以上,其中示范点种植1.5万亩以上。强化金槐嫁接等后期规范管理,提高产量和经济效益,促进林农增收。实施森林树种结构调整行动,推广良种杉木,在高山地区造林1万亩以上。稳步推进畜牧业发展,实施南方现代草地发展项目,重点抓好猪、牛、羊等品种改良和推广繁殖,不断扩大养殖基地规模和数量。大力发展设施农业,不断扩大塑料大棚蔬菜种植面积。加大农业社会化服务体系建设,切实抓好水稻生产全程社会化服务整县推进试点工作。 

    推进农业产业化发展。积极引导土地承包经营权重点向专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营,推动农业规模化、产业化发展。推广“公司+合作社+基地+农户”等新型经营模式,鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。安排专项资金鼓励扶持企业、经济合作组织开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作,大力创建自治区级以上农业名牌品牌,全面提升农业效益和综合竞争力。

    (六)更加注重服务业升级,强化转型新支撑

    大力发展现代物流业。充分发挥区位、资源优势,以建材、家居、汽车、小商品、农副产品加工等物流为重点,加快建设现代服务业集聚区,快速推进义乌小商品批发城、桂北综合批发市场、城北新区建材市场、城北汽车4S城、水果花卉苗木批发市场、城南金槐交易市场、黄沙河镇客运物流中心、咸水桂北大型水果批发交易市场、绍水镇食用菌交易市场等专业物流市场建设,努力把我县打造成为全市最大的区域性物流中心。整合优化物流资源,支持现有物流企业做大做强,积极引进大型物流企业,全面提升物流企业市场竞争力。

    加快发展现代旅游业。修编完善全县旅游发展总体规划,加快编制乡村休闲旅游等专项规划。强化旅游签约项目的跟踪服务,加快推进计划总投资80多亿元的天湖旅游综合开发、三江口旅游开发、湘桂旅游度假休闲中心等重点旅游开发项目建设。全力推进天湖二级公路等配套设施建设,积极开发旅游商品和纪念品,提升旅游服务接待能力。注重部门联动,鼓励支持湘山寺景区创建国家4A级景区,炎井温泉景区创建国家3A级景区,打造一批自治区级旅游名村和星级农家乐,努力争创自治区“休闲农业与乡村旅游示范县”。主动参与和推动与周边县区“一程多站”的旅游合作,逐步形成全州一日游、两日游精品旅游线路。

    积极扩大消费需求。结合旧城改造和新区开发,完善城区商业空间布局,打造一批餐饮、购物、休闲特色街区,促进全县商业的业态升级和多元发展。健全农村流通和社区商业服务网络,改造升级石塘镇、安和镇等乡镇农贸市场,支持发展乡村综合超市、农资配送中心和放心粮油网点,不断满足群众消费需求。科学制定房地产开发计划,规范管理企业开发行为,落实鼓励消费者购房优惠政策,促进房地产业健康发展。

    (七)更加注重生态保护,建设美丽新全州

    大力推进生态文明建设。深入实施“绿满八桂”等造林绿化工程,加快生态乡(镇)、生态村创建,确保全县森林覆盖率达62%以上。实施大气污染防治行动计划,突出抓好渣土扬尘、机动车尾气、红砖行业等治理。建立环保、工业、农业等部门联动机制,强化环境监管执法,深入开展环境保护大检查,坚决杜绝重特大环境污染事件发生。

    积极开展“生态乡村”活动。巩固拓展“清洁城乡”活动成果,全面实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化,重点打造一个“三化”融合示范带,建设绿化示范村屯100个,确保村屯绿化覆盖率达60%以上。开展千人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定工作,加快推进“饮水净化”示范项目,力争三年内实现农村自来水普及率达到65%以上,具备条件的建制村(50户以上)公路通畅率达100%。

    切实抓好节能减排工作。扎实开展低碳城市试点工作,加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能,加快淘汰落后产能,强化主要污染物排放总量控制,全面完成“十二五”节能减排任务。

    (八)更加注重民生改善,开创和谐新局面

    坚持“突出重点、突破难点、统筹兼顾”的原则,加大民生投入,促进民生改善,全面发展社会各项事业。

    扎实推进民生工程。突出以人为本理念,切实办好棚户区改造、小街小巷改造、新农村建设、学校新建改建、公共服务便民项目等为民办实事工程,让人民群众共享发展成果。

    全面提升民生保障水平。统筹推进就业创业工作,新增城镇就业7100人、失业人员再就业1800人。加快保障性安居工程建设,实施农村危房改造,切实改善中低收入群众的住房条件。扎实推进精准扶贫工作,逐村逐户分类制定帮扶计划,完成贫困村整村推进扶贫开发任务,年内实现扶贫解困1万人以上。

    统筹各项社会事业发展。加强科技创新,切实提高科技对经济发展的贡献率。深入实施教育振兴行动计划,加大对农村薄弱学校改造,积极兴办乡镇公办幼儿园,不断改善农村办学条件。加快实施城区校点布局规划,启动城西高中建设和城关完小、城北完小扩建,逐步解决城区学校大班额问题。高度重视校园安全工作,全面提高教育教学质量。加强重点文物和非物质文化遗产保护,做好湘山寺国家级保护单位的修缮工作。充分发挥民间文艺团体作用,丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动,提高群众身体素质。大力发展卫生事业,加快县人民医院门诊住院综合楼、计生服务业务楼建设,完成县妇幼保健院搬迁工作,全面调整优化县域医疗资源布局。进一步健全新农合运行机制,加强重大疾病防控,不断提高医疗卫生水平。坚持计划生育基本国策,认真实施“单独两孩”生育政策,稳定适度低生育水平;促进人口长期均衡发展。扶持少数民族地区加快发展,持续巩固民族团结进步。继续加强国防教育和民兵预备役建设,支持人民武装部、武警消防部队和人民防空建设,深入开展双拥共建。统筹做好统计、工商、机关事务、市场管理、住房公积金、外事侨务、民族宗教、党史县志、残联、档案、地震、气象、保险、邮政、通信、慈善事业等工作。

    全面加强社会管理创新。扎实开展“六五”普法和依法治理工作,认真做好法律服务和法律援助。畅通信访渠道,引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用,着力化解矛盾和信访积案。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,突出抓好重点领域专项整治,有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生。坚持“治矿先治人”理念,继续强化“四铁”举措,严厉打击非法采矿、非法盗采河砂行为。开展“平安全州”创建工作,积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新方法、新途径,突出打防结合,在完善县城区和乡镇集镇监控系统的基础上,重点实施以骨干道路为主线、覆盖各自然村组重点部位的村村通“天网”监控工程,努力提高公共安全感满意度,切实保障人民群众生命财产安全。

    三、加快政府职能转变,进一步强化政府自身建设


    认真践行“三严三实”要求,进一步加强自身建设,切实转变政府职能,加快建设人民满意的政府。

    坚持求真务实,展现干事创业新面貌。紧紧围绕全州发展大局和社会关注、群众关切的重点难点问题,加强调查研究,察实情、出实招、办实事,推动工作落实。大力弘扬“马上办”的优良作风,全面推行“局长负责制”,不断提高机关效能、服务质量,切实提升政府工作执行力。

    严格依法行政,树立法治政府新形象。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,积极打造“透明政府”,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量,务实解决好一批人民群众关注的热点、难点问题。

    强化廉洁从政,营造风清气正新环境。严格执行中央“八项规定”和区、市、县委有关规定,厉行勤俭节约,精打细算,严管严控,集中财力改善民生、发展经济。严格落实党风廉政建设责任,严守廉洁从政纪律,加强对项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管,努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

    各位代表,人民赋予重托,奋斗铸就辉煌。宏伟蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,高举法治旗帜,高扬奋斗精神,齐心协力、开拓进取、扎实工作,为把全州加快建成中等城市而努力奋斗!

 

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